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关于建立健全乡镇党委抓基层党建工作 责任制的实施意见
2018-03-19 15:36   审核人:

关于建立健全乡镇党委抓基层党建工作

责任制的实施意见

  今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。为积极适应新时代全面从严治党新常态,提高乡镇党委抓基层党建工作的执行力,全面提升基层党建质量,现结合我县实际,就建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制提出如下实施意见。

一、指导思想  

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局,促使基层党建工作科学化、制度化和规范化,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,实施乡村振兴战略、决胜全面小康提供坚强的组织保证。

 二、基本原则  

  建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制,是加强基层组织建设的一项重要举措,也是确保党的各项工作落到实处的有力保证。乡镇党委抓基层党建工作应遵循以下原则:

1、坚持党要管党、从严治党。充分认识新时代全面从严治党的新部署、新要求,把基层党建工作摆在更加突出位置,加强领导、整合力量,明确责任、强化措施,做到真管真严、敢管敢严、严。  

2、坚持围绕中心、统筹推进。抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,做到一心一意谋发展,聚精会神抓党建,防止一手硬一手软  

3、坚持立足实际、分类指导。找准基层党建工作切入点和着力点,根据不同区域、不同领域、不同类型党组织的实际,有的放矢、精准发力,抓具体、抓深入。  

4、坚持创新破难、力求实效。经常研究解决基层党建工作中遇到的新情况、新问题,不断优化组织设置,创新工作机制,改进工作方法,将基层党建工作成效转化为推动发展的实效。  

三、主要内容  

  建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制,必须坚持党委负总责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协同抓,分层分类落实责任。

1、主体责任。乡镇党委对本辖区基层党建工作负总责,具体要做到个方面贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本乡镇党建工作规划、计划制度措施。抓好基层党组织设置和活动方式创新,确保每名党员都纳入党组织的有效管理,确保基层党组织功能正常发挥、活动有序开展。三是坚持从严党内组织生活,认真落实三会一课、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,切实解决好一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。四是加强党支部建设,推行党支部星级化管理,促进党支部建设标准化、规范化;坚持抓两头带中间,积极开展党建示范带创建工作,及时整顿软弱涣散基层党组织;扩大党内基层民主,推进党务公开,有效落实四议两公开定查评等党建工作制度,建立健全党组织领导下村民自治、民主协商、群团带动等机制,充分发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用加强基层干部队伍建设,注重干部基本能力教育培训,抓好带头人队伍建设,真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部尤其是党务干部提高他们的政治觉悟和履职能力,调动他们工作积极性和创造性。加强党员队伍建设,严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,严把发展党员政治关,确保发展党员质量切实加强对党员的教育、管理、监督和服务,探索推广党员分类管理、积分管理、新时代讲习所等做法,推行“党员家庭挂牌”、为党员过政治生日等活动,推进党员管理信息化,管好用好农村远程教育平台,稳妥有序做好流动党员管理、不合格党员处置等工作,充分发挥党员的先锋模范作用建立健全党内激励关怀帮扶机制,积极开展党内关爱帮扶活动,关心和爱护老党员、生活困难党员。认真贯彻落实党代表任期制及其相关配套制度,加强党代表工作室建设,积极组织党代表开展各项活动,充分发挥党代表作用。全面落实所属基层党组织抓基层党建工作责任,切实抓好基层党建工作的督促检查和绩效考评管理,并强化考核结果应用

2、第一责任。乡镇党委书记是抓基层党建工作的第一责任人,具体要履行“七项职责”抓好责任落实坚持把基层党建责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,每年与所属基层党组织签订党建目标责任书,实行抓基层党建责任清单制度做到重点任务研究部署到位、推进落实到位组织专题调研。每年围绕基层党建工作的热点、难点问题和薄弱环节,选择1-2个课题开展调研,提出切实有效的对策措施。领办重大事项。紧盯重点任务,带头领办一批基层党建重大责任项目和经济社会发展重大事项。实行联系点制度。建立一批党建工作联系点,经常深入联系点指导,努力把联系点建成示范点。开展党课讲座。利用三会一课七一领头雁培训等时机,直接面向基层党员或入党积极分子讲授党课。开展工作点评。每年采用面对面述职点评或个别走访点评等方式,对基层党组织及其负责人普遍进行一次基层党建工作点评。进行双向述职。每年分别在县乡党委书记“面对面”述评会上、在乡镇党代表大会年会上,就抓基层党建工作情况进行述职。

3、直接责任。乡镇分管组织工作的党委副书记、组织委员是抓基层党建工作的直接责任人,具体要履行好“三项职责当好第一责任人的参谋和助手,按照县委和乡镇党委要求,结合实际,研究提出本地基层党建工作思路。协调各方面力量,抓好基层党建工作各项规划、计划和工作任务的落实,培育、选树各方面基层党建工作先进典型。及时掌握基层党建工作动态,研究新情况新问题,提出解决办法,为乡镇党委决策提供依据  

4、一岗双责。乡镇其他班子成员是抓基层党建工作的重要力量,要切实履行好一岗双责,具体做到“六个结合结合各自工作分工,围绕中心任务,把乡镇党委对基层党建工作的要求落实到分管工作中,及时向党委报告重大事项,并提出抓好基层党建工作的建设性意见。结合分管领域工作,督促指导分管范围内的基层党组织加强自身建设,贯彻落实上级部署要求和各项规章制度,从严三会一课组织生活,规范党员发展、教育、管理工作,每年与分管领域党组织负责人开展谈心谈话不少于2次。结合联系村(社区)工作,切实抓好联村(社区)班子建设、配套组织建设和后备干部队伍建设,突出抓好村(社区)干部能力培训,并及时了解掌握班子成员的思想动态、工作表现、群众评价等情况,为乡镇党委选优配强村(社区)班子做好参谋。结合党建示范带建设,定期指导创建活动开展,每年为示范点全体党员至少1次党课。结合联系企业工作,经常深入企业了解情况,帮助非公经济组织开展党建工作。结合联系党员、群众工作,每年帮扶1-2名困难党员或老党员,联系培养2-3名入党积极分子,并根据走村不漏户、户户见干部要求,做好农户走访工作。

四、工作措施

  乡镇党委落实抓基层党建工作责任制,必须采取切实有效的工作措施,确保基层党建工作常抓常新、常抓不懈。

1、实施项目管理。乡镇党委要结合实际,着力推进基层党组织项目化建设,进一步细化党建项目,明确责任人、排出时间表、列出对账单,抓好党建项目的推进落实。  

2、开展分析研判。乡镇党委应至少每月召开一次基层党建工作例会,交流经验,分析形势,改进工作,及时指导工作开展,研究解决基层党建工作的重点问题。  

3、加强联系指导。要结合党员领导干部分工情况,建立基层党建工作联系点,加强调查研究和具体指导。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大甚至软弱涣散的村(社区)建立联系点,采用领导联系、选派工作组、下乡工作队帮扶等方式,配强班子、建好制度、管好队伍,合力推进转化提升工作。  

4、落实经费保障。要合理统筹使用基层党建工作经费,将村级组织运转经费、村干部报酬待遇、村办公活动场所补助等资金落到实处,确保专款专用、使用规范,确保基层党组织各项工作正常开展。

5、强化督促检查。要采取集中督查、巡回检查、随机抽查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,确保基层党建工作各项重点任务落到实处。县委组织部将坚持实行基层党建季督查、季通报制度,及时发现和解决问题,督促各乡镇党委从严从实从细抓好基层党建工作。

五、考核评价及结果运用  

  县委组织部每年通过实地查验、基层评议、个别谈话等方式,对各乡镇党委抓基层党建工作总体情况进行一次综合考评,并研究提出具体的整改意见。

  乡镇党委书记每年要向县委就抓基层党建工作情况进行述职,并接受评议,其他领导班子成员要把履行基层党建工作一岗双责情况作为个人年度述职报告的重要内容。同时,乡镇党委要组织好向本级党代表进行基层党建述职评议工作,并主持召开好下属党组织书记的述职评议会。

乡镇党委及其班子成员抓基层党建工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。考核结果将作为乡镇领导班子及其成员评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩处的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰,对思想不重视、工作不得力的要提出批评,限期整改。

六、责任追究

有下列情形之一者,对乡镇党委及其班子成员实行责任追究。

1基层党建工作责任制不落实,基层党组织长期处于瘫痪或半瘫痪状态

2教育管理不严格,规章制度形同虚设,组织生活流于形式的;

3、基层干部滥用职权贪污挪用公款处理事情不公,群众合理诉求长期得不到解决,引起群众强烈不满和集体上访,影响社会稳定的;

4对宗族派性或黑恶势力干扰甚至把持村务等严重问题,不敢坚持原则、解决不力的;

5政治敏锐性不强,矛盾隐患排查不力,发生重大群体性事件,或故意迟报、谎报甚至隐瞒不报的;

6其他按照党的纪律需要追究责任的。

全县各机关企事业单位党组织参照本实施意见,结合实际,进一步健全完善抓基层党建工作责任制,并抓好贯彻落实。  

                       

                             

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